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永修縣人民檢察院公益訴訟相關情況新聞發布詞

發布日期: 2018-12-18 17:17 字號:[ ]

公益訴訟  我們在行動

永修縣人民檢察院公益訴訟相關情況

新聞發布詞

 

各位新聞界的朋友、同志們:

大家上午好!首先對大家的到來表示歡迎,也感謝各位對檢察工作長期以來的支持。下面,根據安排,由我代表縣檢察院從該項制度的發展歷程和開展公益訴訟的意義,我院開展公益訴訟的情況和做法,以及下一步工作打算等方面向各位并通過你們向社會予以發布。

一、檢察機關提起公益訴訟制度的發展歷程和重要意義

公益訴訟是指對于行政機關在行使職權時損害國家和社會公共利益的違法行為,由檢察機關向法院提起訴訟的制度。這是一項經歷了頂層設計、法律授權、試點先行、立法保障、全面推進五個階段的嶄新制度,從設計到全面推進的過程彰顯了黨中央對全面實行該制度的重視和決心

2014年10月23日,黨的十八屆四中全會明確提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。2015年5月5日,中央全面深化改革領導小組第十二次會議審議通過了《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》。2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議通過決定,授權最高人民檢察院在北京等13個省(自治區、直轄市)開展為期兩年的檢察機關提起公益訴訟試點。2017年5月23日,中央全面深化改革領導小組第三十五次會議,審議通過了《關于檢察機關提起公益訴訟試點情況和下一步工作建議的報告》。2017年6月27日,十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了修改《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的決定,自2017年7月1日起,檢察機關提起公益訴訟工作在全國范圍內全面推開。20179月22日,江西省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于支持檢察機關提起公益訴訟工作的通知》(贛辦發電【2017】61號),要求各級黨委政府提高政治站位,積極支持和配合檢察機關提起公益訴訟工作。2018年10月26日全國人大常委會審議通過的《人民檢察院組織法》,增加了人民檢察院依法提起公益訴訟的職權。

根據法律規定,檢察機關提起公益訴訟包括民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟和行政公益訴訟案件范圍包括生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士保護等領域。這些領域直接涉及國家利益和社會公共利益,也是人民群眾高度關注的民生領域。

檢察機關建立公益訴訟制度是黨中央實施全面深化改革總目標的重要司法舉措,公益訴訟工作融入黨和國家工作大局,督促有關行政機關依法履行職責,及時排除侵害國家利益和社會公共利益行為,有利于促進依法行政和法治政府建設有利于維護國家和社會公共利益,有利于完善檢察監督體系

我院公益訴訟工作開展情況和主要做法

2017年7月1日全面開展公益訴訟工作以來,我院按照高檢院和省市院的安排和部署,大膽探索,積極實踐,緊緊圍繞縣委中心工作,依法辦理了一批公益訴訟案件,取得了階段性成效,得到縣委、縣人大、縣政府及社會各界的充分肯定和大力支持。

總體情況

2017年以來,我院共摸排公益訴訟案件線索39余件,通過審查甄別,依法立案辦理行政公益訴訟案件13件,啟動公益訴訟訴前程序向行政機關發放檢察建議共13件,案件涵蓋大領域,其中生態環境和資源保護領域9件,國有土地使用權出讓領域3件,食品藥品安全領域1件。行政機關已全部回復整改到位或正在整改有效地保護了國家利益和社會公共利益,取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果

主要做法

(一)高度重視組織領導,主動匯報爭取支持。我院黨組高度重視公益訴訟工作多次召開黨組擴大會議,學習傳達高檢院和省市院公益訴訟會議精神,討論公益訴訟工作部署將公益訴訟工作納入年度工作重點,成立了檢察長掛帥的公益訴訟工作領導小組和以分管副檢察長為組長的公益訴訟案件辦案組,充實辦案力量配備了專門的員額檢察官和助理,充分保障公益訴訟工作有序開展2017年10月我院就公益訴訟工作向縣委進行了專題匯報,縣委應炯書記對公益訴訟工作予以充分肯定并作出了批示。今年6月,縣人大常委會聽取和審議了我院公益訴訟工作專項報告,獲得了縣人大常委會的大力支持

(二)進一步建立健全內部信息共享機制,形成工作合力。不斷完善業務部門之間的信息共享、線索移送、案件協查等機制,真正形成相關職能部門積極協作配合的公益訴訟工作格局。其他業務部門在辦理涉及生態環境和資源保護、國有財產保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓等領域類案件時,經審查發現行政執法機關存在亂作為或者不作為情形,導致國家利益或社會公共利益受損的,應當及時將相關信息移交至公益訴訟辦案部門,充分發揮內部協作機制作用。

(三)不斷加強公益訴訟宣傳,拓寬線索來源渠道。我院通“兩微一端”等多種新媒體發布公益訴訟工作信息,印制宣傳手冊,積極宣傳公益訴訟職能。同時,充分利用送法下鄉、精準扶貧、普法宣傳、綜治宣傳、執法檢查等活動契機,努力提升公益訴訟工作知曉度保護公益意識,拓寬公益訴訟線索來源渠道。

工作成效

一是聚焦生態環境和資源保護領域助推生態文明建設,精準發力。我院全面落實省委省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和最高人民檢察院《關于充分發揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅戰的通知》精神,突出加強對生態環境和資源領域的保護,緊盯中央環保督察組反饋的問題。截至目前為止,我院在生態環境和資源保護領域共辦理公益訴訟案件9件,向行政機關發出訴前建議9件,督促有關職能部門拆除非法攪拌站2家,整治關停粘土磚廠3家,恢復耕地6余畝,督促清理建筑、生活垃圾6余噸。

二是聚焦國有土地出讓金流失保護國家財產,持續發力。

與縣國土資源局形成工作合力,在國有土地使用權出讓等領域開展專項活動,重點監督拖欠國有土地出讓金等問題,截至目前辦理國有土地使用權出讓領域公益訴訟案件3件,收回土地出讓金5000元,有效防止了國有財產流失。

三是聚焦食品藥品領域保障群眾舌尖上的安全,靶向發力。我院積極回應人民群眾對食品藥品安全的新期待,以“開展千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動為契機,聯合縣市場和質量監督管理局對網絡餐飲服務行業進行了全面的檢查。就“美團”、“餓了么”等網絡餐飲平臺及經營者違法經營行為向市監督管理局發出了訴前檢察建議,督促加強監管,排除食品安全隱患,促成市場監督管理局在全縣范圍開展網絡食品經營專項整治工作,對兩家網絡餐飲平臺依法處罰,下達整改通知書350份,有效保障了縣老百姓舌尖上的安全

三、下步開展檢察公益訴訟工作的打算

我們將認真貫徹落實習近平新時代政法工作思想,運用政治智慧、法律智慧、宣傳智慧,更好地維護國家利益和社會公共利益,努力在人民群眾反映強烈的民生領域立足辦案產出優質檢察產品。

一是進一步突出辦案重點。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,堅持以人民為中心的思想,聚焦打好三大攻堅戰和長江經濟帶發展以及食藥領域等突出問題,深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟等專項監督活動,履職盡責,努力實現公益訴訟工作雙贏、共贏、多贏的局面。

二是繼續爭取人大、政府的支持,主動接受監督。就公益訴訟工作重大事項堅持及時向縣委和縣人大及其常委會進行報告,繼續爭取縣委和縣人大及其常委會對我院公益訴訟工作的大力支持,主動接受監督。主動向縣政府通報公益訴訟工作開展情況,并就行政執法薄弱環節共同進行探討,逐步規范行政執法,以工作成效爭取縣政府理解與支持。

三是宣傳力度,全面充分履職。充分利用“兩微一端”等新媒體形式宣傳公益訴訟工作,使人民群眾和行政執法人員知曉、理解公益訴訟,主動參與公益訴訟,為全面充分開展該項工作打下堅實的基礎。今后我們將著力實現食品藥品安全、國有財產保護等領域辦案數量的突破,促進該項工作持續、全面、均衡發展。

四是依法規范辦案,加強隊伍建設我們將嚴格按照上級院工作要求,依法履職,規范辦案。全面提升民行檢察人員綜合執法水平,加強行政執法領域知識學習,熟悉和掌握行政執法程序學習先進單位的辦案經驗,提升線索發現和案件辦理能力。

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